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OLYMPIALEX REVIEW


N°03/2020












INDICE DEI CONTENUTI

Parte I - STRUMENTI

IL COVID IN SERIE A: IL CASO JUVENTUS-NAPOLI (di Fabio Iudica)
LA RIFORMA DEL LAVORO SPORTIVO ALL’ESAME DEL PARLAMENTO. VALUTAZIONI E RILIEVI PRESENTATI IN AUDIZIONE AL SENATO. 5 GENNAIO 2020 (di Giorgio Sandulli)
LA DENUNCIA EX ART. 2409 C.C. PROPOSTA DALLA FIGC AI TRIBUNALI STATALI: UN’IPOTESI DI EFFICACE COORDINAMENTO TRA L’ORDINAMENTO SPORTIVO E L’ORDINAMENTO GIURIDICO DELLA REPUBBLICA (di Pietro Negri)
IL CASO BOBAN (di Barbara Bottalico)

Parte II - FOCUS

LA NORMATIVA EMERGENZIALE ANTI-COVID IN AMBITO CALCISTICO: IL CASO NAPOLI (di Laura Santoro)
LA NATURA GIURIDICA DELLE FEDERAZIONI SPORTIVE NAZIONALI E DEI RAPPORTI CON IL CONI, LE LEGHE E I COMITATI: L’ATTRIBUIBILITÀ DELLA QUALITÀ DI PUBBLICO UFFICIALE O INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO AL PRESIDENTE E AL SEGRETARIO DEL COMITATO E I POSSIBILI RIFLESSI PENALI IN RELAZIONE AGLI ATTI DA ESSI COMPIUTI (di Renato Grillo)
LA GESTIONE DELLA SICUREZZA NEGLI IMPIANTI SPORTIVI: PROFILI DI RESPONSABILITÀ DEL DATORE DI LAVORO (di Lina Musumarra)
PROFILI DI RILEVANZA PENALE NELL’ATTIVITÀ SPORTIVA E SISTEMA DELLE RESPONSABILITÀ A PROPOSITO DEL VOLUME “DIRITTO PENALE DELLO SPORT” DI LUIGI FLAMINI (di Ines Celia Iglesias Canle e Claudio Parlagreco)
VAR ANTE LITTERAM? L’EPITAFFIO DI UN “VINCITORE MORALE” (di Francesca Pulitanò)

Parte III - TERZO TEMPO

COMMENTO AL LODO TAS ŠK SLOVAN BRATISLAVA VS UEFA / KÌ KLASVÌK (di Carlo Rombolà)
LE SOCIETÀ SPORTIVE DI CALCIO E IL PRESUNTO CONFLITTO NORMATIVO TRA PROTOCOLLI E GDPR (di Federica De Stefani)
CALCIO, SPONSORIZZAZIONE TECNICA E UTILIZZO DELLE TRUSOX (di Filippo Totola)

Parte IV - FUORIGIOCO

ESPERIENZA CONSOLIDATA O VISIONE ECCENTRICA? LA RIFORMA DELL’ORDINAMENTO SPORTIVO RICHIEDE DIALOGO TRASPARENTE E CONCERTAZIONE RESPONSABILE (di Giorgio Sandulli)


ABSTRACT E KEYWORDS

IL COVID IN SERIE A: IL CASO JUVENTUS-NAPOLI (di Fabio Iudica)
Abstract: Il presente contributo analizza il caso della gara di Serie A Calcio programmata per il 4 ottobre 2020 tra Juventus e Napoli, non disputata per assenza della squadra del Napoli e inizialmente conclusasi con la vittoria 3-0 assegnata ex officio alla Juventus ai sensi dell’art 53 delle Norme Organizzative Interne della FIGC (NOIF). Il Napoli ha sostenuto che l’assenza fosse conseguita al provvedimento di quarantena della ASL Napoli per tutto il gruppo squadra in seguito all’accertamento di due casi di positività al Covid-19. La decisione è stata impugnata dal Napoli e si sono succeduti i tre gradi di giudizio della giustizia sportiva (Giudice Sportivo, Corte Sportiva di Appello e Collegio di Garanzia dello Sport del CONI) con l’accoglimento finale, da parte del Collegio di Garanzia, delle ragioni del Napoli. In seguito a questo caso il Protocollo FIGC è stato modificato, prevedendo la necessità per tutte le squadre di effettuare i test per il gruppo squadra il giorno delle competizioni di campionato, disputando poi le gare con i giocatori risultati negativi.

This article analyzes the case of the Serie A football match scheduled for 4 October 2020 between Juventus and Napoli, which was not played due to the absence of the Napoli team and initially ended with the 3-0 victory granted ex officio to Juventus, pursuant to art. 53 of the Internal Organizational Rules of the FIGC (NOIF). Napoli claimed that the absence was due to the quarantine obligation imposed on the whole ASL Napoli team group, following the ascertainment of two cases of positive Covid-19. The decision was challenged by Naples through all the three instances of sports justice (Sports Judge, Sports Court of Appeal and CONI Sports Guarantee College), and eventually Naples’ appeal was upheld by the CONI Guarantee College. Following this case, the FIGC Protocol was modified, by providing for the obligation to carry out tests for the team on the same day as that of the competition, and then to play only with negative-tested athletes.

Keywords: protocollo covid figc - forza maggiore - test covid - juventus-napoli

covid protocol figc - force majeure - covid test - juventus-naples

LA RIFORMA DEL LAVORO SPORTIVO ALL’ESAME DEL PARLAMENTO. VALUTAZIONI E RILIEVI PRESENTATI IN AUDIZIONE AL SENATO. 5 GENNAIO 2020 (di Giorgio Sandulli)
Abstract: Documento consegnato e illustrato in occasione della audizione parlamentare che fornisce una chiave di lettura e di analisi tecnica in ordine allo schema di decreto, limitando il giudizio ad una valutazione di coerenza tra l’intervento di riforma e il quadro normativo nel suo complesso e ipotizzando alcuni possibili correttivi senza formulare opinioni politiche o rappresentare interessi di parte. Questa riforma è dibattuta e il giudizio controverso: necessaria in quanto estende tutele e garanzie costituzionali attese da tempo ma criticabile per non aver adeguatamente valorizzato le specificità dello sport dilettantistico. Se il Governo corregge subito le norme di più difficile applicazione, se il Legislatore apporta prossimamente ulteriori necessarie modifiche, se vengono stanziate più risorse per lo sport, se il CONI, le Federazioni Sportive Nazionali, e gli Enti di Promozione Sportiva assumono insieme la responsabilità di una crescita culturale e organizzativa, allora la riforma avrà avuto il merito di avviare un processo virtuoso. Complesso, faticoso con qualche ferita, ma capace di promuovere lo sport. Se gli operatori resteranno soli a gestire le novità sarà stata peggio che un’occasione sprecata.

The essay reproduces the document delivered and illustrated to the Italian Parliament during a public hearing thereof. It is not aimed at offering a political view but rather providing a purely technical analysis on the draft decree, which is limited to evaluating the coherence between the reform and the statutory framework related to “ordinary” labour law, including by suggesting some adjustments. The reform is debated and the judgment thereof controversial: on the one hand, it is deemed necessary as it encompasses protections and constitutional guarantees long overdue; on the other hand, it is criticized for not having taken into proper account the specificities of amateur sport. Should the Government correct shortly the provisions that could be hardly be applicable, should the Legislator implement soon further necessary changes, should more public financial resources be allocated to the sports industry, should Sport Institutions jointly take action towards a cultural and organizational growth, then the reform in question will result in the start of a virtuous process. Conversely, if Sport Associations are left alone to face up problems, the reform will be worse than a lost opportunity

Keywords: rapporto di lavoro - professionisti - dilettanti - amatori - riforma - parlamento

employment relationship - professional athletes - amateur athletes - reform bill - parliament

LA DENUNCIA EX ART. 2409 C.C. PROPOSTA DALLA FIGC AI TRIBUNALI STATALI: UN’IPOTESI DI EFFICACE COORDINAMENTO TRA L’ORDINAMENTO SPORTIVO E L’ORDINAMENTO GIURIDICO DELLA REPUBBLICA (di Pietro Negri)
Abstract: Il rapporto tra ordinamento sportivo e ordinamento della Repubblica è da sempre uno dei temi al centro del confronto giuridico e giurisdizionale. L’autonomia riconosciuta dalla Legge 280 del 2003 ha cristallizzato i capisaldi della materia, ma ancor prima, sin dall’entrata in vigore della legge 91 del 1981 sul professionismo sportivo, vi erano state reciproche concessioni ed embrionali tentativi di coordinare le due discipline. In tale quadro normativo, il potere di denuncia ex art. 2409 c.c. riconosciuto in capo alla FIGC ai sensi dell’art. 13 della sopracitata legge 91, costituisce uno strumento potenzialmente altamente efficiente che, nel combinare le tempistiche della giustizia sportiva, senz’altro più efficaci dal punto di vista della velocità dei procedimenti e delle indagini, con una afflittività sanzionatoria ben più rilevante sotto il profilo delle conseguenze di legge offerta dalla giustizia ordinaria, conferma grandi potenzialità e apre a sviluppi futuri per un coordinamento sempre più efficiente.

The relationship between sports and national Italian legal systems has always been at the center of a legal and jurisdictional debate. The autonomy recognised by Law 280/2003 has crystallized the cornerstones of the matter, but even before, following the entry into force of the Law 91/ 1981 on professionalism in sports, there had been mutual concessions and embryonic attempts to coordinate the two disciplines. Wihtin such regulatory framework, the power to file a charge with the court pursuant to article 2409 of the Italian Civil Code granted to the Italian Football Federation (FIGC)pursuant to article 13 of Law 91/1981, is potentially a higly efficient measure that, by merging the timings of sports justice, which are more effective as regards the speed of proceedings and investigations, with the wider range of sanctions established by national legal system, confirms great potentials and paves the way for future developments towards an ever more effective coordination.

Keywords: art. 2409 c.c. - denuncia al tribunale - art. 13 legge 91/1981 - figc - rapporto tra ordinamento sportivo e ordinamento della Repubblica

article 2409 civil code - charge before the court - art. 13 italian law 91/1981 - italian football federation - relationship between sports and national legal systems

IL CASO BOBAN (di Barbara Bottalico)
Abstract: Il presente contributo analizza il caso del recesso per giusta causa comminato da AC Milan S.p.a. a Zvonimir Boban in seguito a un’intervista rilasciata da quest’ultimo nel febbraio 2020 a La Gazzetta dello Sport. Il recesso è stato oggetto di ricorso da parte del lavoratore e la causa è stata definita con sentenza di accoglimento da parte del Tribunale di Milano, sezione Lavoro.

This article analyzes the case of the dismissal for just cause by AC Milan S.p.a. of Zvonimir Boban, which occurred following an interview rendered by the latter to La Gazzetta dello Sport in February 2020. The dismissal was succesfully appealed by Boban in front of the Milan Labour Court.

Keywords: milan - Boban - recesso per giusta causa - intervista - diffamazione

milan - Boban - dismissal for just cause - interview - defamation

LA NORMATIVA EMERGENZIALE ANTI-COVID IN AMBITO CALCISTICO: IL CASO NAPOLI (di Laura Santoro)
Abstract: L’articolo analizza gli effetti della normativa di contenimento del virus Covid-19 in riferimento al mondo del calcio, considerando sia la normativa federale che la normativa ministeriale. Particolare attenzione viene dedicata al caso della partita di serie A Juventus – Napoli e alle pronunce della giustizia sportiva, culminate nella decisione del Collegio di Garanzia n.1/2021.

The essay analyses the effects of the rules applicable in the football industry for the purpose of limiting the Covid-29 virus diffusion, taking into account both the regulations issues by the National Football Association and the provisions enacted by the competent Government’s ministry. The article focuses in particular on the case arisen in connection with the Serie A Juventus – Napoli match and the ensuing sports body’s decisions, lastly the National Olympic Committee’s Collegio di Garanzia decision n.1/2021.

Keywords: normativa per emergenza sanitaria - normativa sportiva per lo svolgimento (in sicurezza) delle competizioni - protocolli sanitari - circolare ministero della salute - factum principis (rilevanza del) - rapporti tra ordinamento sportivo ed ordinamento statale

Sanitary emergency regulations - sports regulations for the safe playing of matches - sanitary protocols - health ministry circular - factum principis (relevance thereof) - relationship between sports and State systems

LA NATURA GIURIDICA DELLE FEDERAZIONI SPORTIVE NAZIONALI E DEI RAPPORTI CON IL CONI, LE LEGHE E I COMITATI: L’ATTRIBUIBILITÀ DELLA QUALITÀ DI PUBBLICO UFFICIALE O INCARICATO DI PUBBLICO SERVIZIO AL PRESIDENTE E AL SEGRETARIO DEL COMITATO E I POSSIBILI RIFLESSI PENALI IN RELAZIONE AGLI ATTI DA ESSI COMPIUTI (di Renato Grillo)
Abstract: L’autore ha inteso sviluppare il tema riguardante la natura giuridica delle Federazioni sportive nazionali alla luce della giurisprudenza attuale e delle ultime pronunce della Corte di Giustizia UE, soffermandosi poi sui rapporti intercorrenti tra le Federazioni sportive e il CONI e tra le prime e altri soggetti minori quali le Leghe e i Comitati, analizzando la loro natura giuridica e le eventuali possibili implicazioni di carattere penale riferibili ad alcuni reati quali il falso in atto pubblico e l’abuso di ufficio in connessione con l’eventuale attribuibilità della qualifica di pubblico ufficiale o di incaricato di pubblico servizio ai soggetti cd. “apicali” dei Comitati. Tale indagine è stata condotta tenendo conto non solo della giurisprudenza amministrativa formatasi sull’argomento, ma anche di quella civile e penale della Corte Suprema di Cassazione e dei dati normativi, ivi compresi quelli risultanti dalla recente Legge Delega sullo sport. La prima parte del lavoro attiene alla natura giuridica delle Federazioni e di altri soggetti che si trovano in rapporto con queste, mentre la seconda parte riguarda la natura giuridica di determinati soggetti operanti in ambito sportivo in posizione apicale riguardati in ottica penalistica con riferimento ad alcuni degli atti tipici propri della loro attività istituzionale sportiva.

The author focuses on the issue concerning the legal nature of National Sports Federations in the light of the recent jurisprudence and the latest rulings issued by the EU Court of Justice. The author then dwells on the relationships between the National Sports Federations and the Italian National Olympic Committee (CONI) as well as between the National Sports Federations and minor sports entities (such as Leagues and Committees), on the basis of the analysis of their legal nature and any possible criminal implications, which can entail a conviction for criminal offences such as forgery in a public document or abuse of office as a result of the potential qualification of the so-called “apical” subjects of the Com- * Il presente lavoro costituisce in parte (paragrafi 1-3) e in alcune note la rielaborazione di un precedente articolo dello stesso Autore dal titolo: La natura giuridica delle federazioni sportive alla luce degli ultimi orientamenti di giurisprudenza, pubblicato su giustiziasportiva.it fasc. 1/2020 pp. 4 ss. 1 Magistrato e già Consigliere della Suprema Corte di Cassazione. Dottore di ricerca in “Globalizzazione giuridica, integrazione europea e diritto sportivo” presso l’Università di Palermo. Attualmente ricopre il ruolo di Presidente del Collegio di Garanzia dello Sport presso il Comitato Italiano Paralimpico. 63 mittees as public official or public service officer. This analysis was conducted taking into account not only the administrative case law on the subject matter, but also the civil and criminal case law of the Supreme Court of Cassation and the relevant statutory rules including those resulting from the recent Delegation Law on sport. The first part of the essay concerns the juridical nature of the Sports Federations and other related sports entities, whereas the second part concerns the legal nature of certain entities operating in the sports industry in an apical position, from a criminal law perspective in respect to some of the typical acts proper of their institutional sporting activity

Keywords: federazioni sportive nazionali - CONI - leghe - comitati - natura giuridica - riflessi penalistici

national sports federations - CONI - leagues - committees - legal nature - criminal impact

LA GESTIONE DELLA SICUREZZA NEGLI IMPIANTI SPORTIVI: PROFILI DI RESPONSABILITÀ DEL DATORE DI LAVORO (di Lina Musumarra)
Abstract: L’autrice offre una panoramica sulla normativa in tema di sicurezza nei luoghi di lavoro con particolare riferimento al settore dello sport, attraverso l’analisi dell’evoluzione giurisprudenziale in materia e degli effetti derivanti dalla normativa d’urgenza sulla gestione dell’emergenza epidemiologica da Covid-19.

The author offers an overview of the legislation on health and safety at work, with specific reference to the sports sector, on the basis of the analysis of the relevant case-law developments and the effects of the emergency regulations on the management of the epidemiological emergency related to Covid-19

Keywords: sicurezza nei luoghi di lavoro - impianti sportivi - valutazione dei rischi - rischio di contagio da Covid-19 - delega di funzioni

safety work environment - sport facilities - risk assessment - risk of Covid-19 infection - delegation of powers

PROFILI DI RILEVANZA PENALE NELL’ATTIVITÀ SPORTIVA E SISTEMA DELLE RESPONSABILITÀ A PROPOSITO DEL VOLUME “DIRITTO PENALE DELLO SPORT” DI LUIGI FLAMINI (di Ines Celia Iglesias Canle e Claudio Parlagreco)
Abstract: Gli studi dedicati al diritto penale dello sport costituiscono un settore in crescente sviluppo e rispondono alle esigenze che emergono, in maniera sempre più assidua, dalla realtà del fenomeno sportivo. Nell’ambito della letteratura giuridica di riferimento, gli autori propongono un percorso attraverso il volume di Luigi Maria Flamini, (Diritto Penale dello Sport. Sistema penale e sport ufficiale: soggetti, mezzi, fenomeni patologici) evidenziandone i tratti innovativi e l’impianto sistematico, che lo rendono strumento prezioso per gli operatori che si accostano alla materia.

Studies dedicated to criminal sports law of are an increasingly developing sector and reflect the needs emerging, more and more frequently, from the reality of sport. In the context of the legal literature, the authors propose a path through the volume by Luigi Maria Flamini, (“Criminal Sports Law. Criminal system and official sport: persons, instruments, pathological phenomena”) and highlights the innovative features and the systematic approach, which make such volume a valuable tool for those operators who approach the subject matter.

Keywords: responsabilità penale - illecito sportivo - frode sportiva - doping - scommesse illecite - violenza negli stadi

criminal liability - sporting offense - sports fraud - doping - illegal betting - violence in stadiums

VAR ANTE LITTERAM? L’EPITAFFIO DI UN “VINCITORE MORALE” (di Francesca Pulitanò)
Abstract: Una lapide proveniente dalla Turchia racconta la storia di una fatale interpretazione arbitrale durante un combattimento tra gladiatori.

A tombstone from Turkey tells the story of a fatal referee interpretation during a gladiator fight.

Keywords: gladiatori - arbitro - tifosi - VAR

gladiators - referee - supporters - VAR

COMMENTO AL LODO TAS ŠK SLOVAN BRATISLAVA VS UEFA / KÌ KLASVÌK (di Carlo Rombolà)
Abstract: con il presente contributo l’autore propone un commento al lodo arbitrale emesso dal Tribunale Arbitrale per lo Sport (TAS) di Losanna in composizione unica, a seguito del ricorso promosso dall’ŠK Slovan Bratislava nei confronti dell’UEFA e del Kì Klasvìk.

With the present article the author provides a comment on the CAS award, issued by a sole arbitrator of the Court of Arbitration for Sport of Lausanne, following the appeal filed by the ŠK Slovan Bratislava against UEFA and Kì Klasvìk.

Keywords: TAS - lodo - UEFA - ŠK Slovan Bratislava - Kì Klasvìk - protocollo

CAS - award - UEFA - ŠK Slovan Bratislava - Kì Klasvìk - emergency regulation

LE SOCIETÀ SPORTIVE DI CALCIO E IL PRESUNTO CONFLITTO NORMATIVO TRA PROTOCOLLI E GDPR (di Federica De Stefani)
Abstract: L’articolo analizza il rapporto esistente tra i protocolli emessi dalle Federazioni per la ripresa delle attività sportive dopo la fine del lockdown e la normativa in tema di protezione dei dati personali. Inoltre, valuta se ci sia un conflitto normativo tra i protocolli e il GDPR e quale sia la posizione delle società al riguardo.

This article draws a comparison between the protocols, which have been issued by the Federations in connection with the recovery of the sport activities after the lockdown’s conclusion, and the personal data protection legislation. In addition, it considers whether a legislative conflict might exist between the protocols and the GDPR, and what the clubs’ position in this respect is.

Keywords: protocolli - Federazioni - GDPR - dati personali - Covid-19

protocols - Federations - GDPR - personal data - Covid-19

CALCIO, SPONSORIZZAZIONE TECNICA E UTILIZZO DELLE TRUSOX (di Filippo Totola)
Abstract: L’articolo, dopo aver analizzato il contratto di sponsorizzazione sportiva e in particolare la sponsorizzazione tecnica, si occupa di esaminare gli effetti giuridici di una prassi molto diffusa tra i calciatori professionisti che li vede tagliare il calzettone del kit ufficiale di gara per indossare le Trusox. Queste innovative calze tecniche antiscivolo sono prodotte da un brand diverso da quello con cui il club ha concluso il contratto di sponsorizzazione tecnica e, pertanto, il loro utilizzo da parte dei calciatori rende il club inadempiente nei confronti dello sponsor tecnico.

This article, after analysing the sports sponsorship contract and particularly the technical one, deals with the analysis of the legal results of a widespread practice among football players. This practice consists in cutting the official Team knee-high socks in order to wear the Trusox. These innovative nonslip tech socks are made by different brands from the one involved in the technical sponsorship contract stipulated with the club and, therefore, their use by the players makes the club noncomplying to the technical sponsor.

Keywords: sponsorizzazione sportiva - sponsor tecnico - regolamento delle divise da gioco lega serie A - inadempimento sponsee - trusox

sports sponsorship - technical sponsor - serie A league match kit regulation - sponsee’s breach of contract - trusox

ESPERIENZA CONSOLIDATA O VISIONE ECCENTRICA? LA RIFORMA DELL’ORDINAMENTO SPORTIVO RICHIEDE DIALOGO TRASPARENTE E CONCERTAZIONE RESPONSABILE (di Giorgio Sandulli)

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